Le Dr. Thiendou Niang, Directeur du cabinet Afrique communication, agence de communication basée à Dakar  a été sollicité par le réseau IMPACT pour la capitalisation de  l’élaboration, la mise en oeuvre et le suivi des politiques publiques de réductionde  la pauvreté et des inégalités.

Le Programme Concerté Santé Mali (PCSM), financé par la Coopération française
depuis 2001, a été initié dans un contexte favorable, tant au Mali, avec le développement
du processus démocratique et de la décentralisation, qu’en France
avec la recherche d’une nouvelle contractualisation entre le ministère et les ONG et
avec l’ouverture des Commissions mixtes de coopération aux acteurs non gouvernementaux
et aux collectivités territoriales.
La spécificité du PCSM est la mise à disposition des acteurs non gouvernementaux et
des collectivités territoriales, tant maliens que français, d’un fonds déconcentré au Mali
géré par un comité de direction paritaire avec des règles d’attribution en cohérence
avec la politique sectorielle santé. L’objet de ce travail consiste à appréhender dans
quelles mesures un tel programme contribue, en impliquant notamment les organisations
de la société civile et les collectivités, à la mise en oeuvre efficace des politiques
publiques dans le domaine de la santé.
Le processus de préparation et d’élaboration du programme a comporté plusieurs étapes
qui ont impliqué différents acteurs, tant en France, avec le Groupe Santé Mali, la
Commission mixte et le ministère des Affaires étrangères, qu’au Mali avec le Groupe
Santé Pivot Population (GP/SP), le ministère de la Santé du Mali et le ministère des Affaires
étrangères et de la Coopération internationale du Mali, et les collectivités maliennes.
Concernant la mise en oeuvre du programme, les processus ne sont pas vraiment connus,
à l’exception de la mise en oeuvre du fonds et d’un Comité de direction concerté.
Les difficultés évoquées par les personnes rencontrées soulèvent des questions d’ordre
conceptuel et méthodologique à prendre en compte pour pouvoir tirer partie de l’expérience
du PCSM dans la définition, la mise en oeuvre et le suivi des politiques publiques
dans le domaine de la santé. Ces questions concernent : l’articulation des échelles
afin de pouvoir tirer partie au niveau national d’expériences conduites au niveau
local, l’accompagnement nécessaire de tout processus de concertation qui ne va pas de
soi, la nécessaire distinction, dans un programme, des fonctions afin de pouvoir valoriser
celle attachée à la concertation.

Afrique Communication, agence de communication à Dakar, regroupe des experts en communication  (stratégie de communication, stratégie de plaidoyer, stratégie de gestion des connaissances et formation en capitalisation d’expérience). Afrique Communication mobilise également des experts en étude de marché (baromètre de notoriété, panel de consommateurs, enquête de satisfaction, sondage).

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